核心要點： ■ 發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展。運用基本經濟規(guī)律實現科學發(fā)展，是準確把握我國經濟發(fā)展階段性特征、推動當代中國經濟社會發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念的必由之路。 ■ 遵循經濟規(guī)律、實現科學發(fā)展，必須牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念，是針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。 ■ 牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，推動遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是人類與自然相互關系的基本規(guī)律在當代中國發(fā)展領域的集中反映，是增進人類福祉、通往人與自然和諧境界的必由之路。 ■ 發(fā)展既是經濟問題，也是社會問題。習近平總書記強調，發(fā)展必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。我們統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展全局，不僅要遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律，也要遵循社會規(guī)律。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是新發(fā)展理念著眼于創(chuàng)造更高水平中華文明和人類文明必須推動的發(fā)展。 ■ 遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。改革發(fā)展穩(wěn)定越來越彼此交融、相互作用，如果發(fā)展成果、改革紅利不能惠及全體人民，發(fā)展將沒有意義，改革就會失去動力。 習近平總書記在“七一”重要講話中強調，面對中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經濟發(fā)展進入轉型期、世界科技發(fā)展醞釀新突破的發(fā)展格局，我們要堅持以經濟建設為中心，堅持以新發(fā)展理念引領經濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟發(fā)展結構、提高發(fā)展質量和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展，加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環(huán)境，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。這一重要論述，要求我們必須更加深刻認識和自覺貫徹新發(fā)展理念，努力實現科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。 一、遵循經濟規(guī)律、實現科學發(fā)展 發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展。運用基本經濟規(guī)律實現科學發(fā)展，是準確把握我國經濟發(fā)展階段性特征、推動當代中國經濟社會發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念的必由之路。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 當前，世界經濟在大調整大變革之中出現了一系列新的變化趨勢，原有增長模式難以為繼，科技創(chuàng)新孕育新的突破。我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內涵已經發(fā)生深刻變化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經濟發(fā)展的增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。轉方式、調結構的要求日益迫切。面對這種新變化新情況，再堅持粗放發(fā)展模式、簡單地追求增長速度，已經行不通，必須確立新發(fā)展理念來引領和推動我國經濟發(fā)展，必須遵循經濟規(guī)律，實現科學發(fā)展。 遵循經濟規(guī)律、實現科學發(fā)展，必須牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念，是針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的形勢下，只有把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，才能塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。協(xié)調注重的是解決發(fā)展不平衡問題，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。綠色注重的是解決人與自然和諧問題，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。 二、遵循自然規(guī)律、實現可持續(xù)發(fā)展 習近平總書記指出，發(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，必須以人與自然和諧相處為目標，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，推動遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是人類與自然相互關系的基本規(guī)律在當代中國發(fā)展領域的集中反映，是增進人類福祉、通往人與自然和諧境界的必由之路。 人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒。恩格斯深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了”。（《馬克思恩格斯選集》第3版第3卷第998頁）人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛，等等。 扭轉這樣的狀況，必須以新發(fā)展理念為引領，實現遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。新發(fā)展理念著眼于解決人與自然和諧共生問題。創(chuàng)新發(fā)展才能依靠技術進步提高資源利用的效率，提高發(fā)展的集約化程度，減少因大量投入資源和消耗環(huán)境的粗放發(fā)展方式對環(huán)境帶來的傷害，從而以最少的資源消耗支撐經濟社會持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)文明建設節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針落到實處。協(xié)調發(fā)展不僅僅是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、產業(yè)結構不合理、經濟和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等矛盾，也包括解決發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾，它要求我們按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調整優(yōu)化空間結構，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和自然岸線格局，從而形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。綠色發(fā)展本身就是保護自然，它要求我們在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。要求我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。開放發(fā)展不僅要讓我國經濟深度融入世界經濟，還包括積極承擔國際責任和義務，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾，學習借鑒各國推動綠色發(fā)展的成功經驗，為世界的共同繁榮創(chuàng)造更好的自然環(huán)境。共享發(fā)展不僅是要解決社會公平正義問題，還要解決保護自然、保護人民群眾的生活家園這一增進民生福祉的問題，讓人民群眾對美麗環(huán)境和良好生態(tài)的期盼變成現實，使全體人民共建共享優(yōu)質生態(tài)產品。 三、遵循社會規(guī)律、實現包容性發(fā)展 發(fā)展既是經濟問題，也是社會問題。習近平總書記強調，發(fā)展必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。我們統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展全局，不僅要遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律，也要遵循社會規(guī)律。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是新發(fā)展理念著眼于創(chuàng)造更高水平中華文明和人類文明必須推動的發(fā)展。 “治國有常，而利民為本。”遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是促進公平正義的發(fā)展。改革開放以來，我們在維護和實現社會公平正義上取得了巨大成就。同時也要看到，隨著社會的發(fā)展進步，人們對公平正義的期待和要求越來越高。在很多情況下，人民群眾“討個說法”、尋求公正的訴求甚至比爭取物質利益的愿望還要強烈、還要執(zhí)著。從人民群眾日益增長的訴求來看，維護社會公平正義仍然任重道遠。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是注重民生改善的發(fā)展。我們在改善民生上已經取得巨大進步，但還有不少歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)，人們向往更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的住房、更可靠的社會保障，等等。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，是社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。改革發(fā)展穩(wěn)定越來越彼此交融、相互作用，如果發(fā)展成果、改革紅利不能惠及全體人民，發(fā)展將沒有意義，改革就會失去動力。必須不斷提高發(fā)展的包容性，把發(fā)展中的“人”字寫得更大，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。 改變這樣的狀況，必須以新發(fā)展理念為引領，實現遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。創(chuàng)新發(fā)展才能發(fā)揮其對拉動發(fā)展的乘數效應，依托科技革命和產業(yè)變革加快高新技術進步，進而大幅提高生產力，創(chuàng)造出更多更好的社會財富，為互利共贏打下堅實的物質基礎。協(xié)調發(fā)展本身就帶有各個階層各個群體各個區(qū)域各個產業(yè)各個方面相互協(xié)調、共同進步的內涵，不僅要在發(fā)展比例上協(xié)調，而且要在結構上相互耦合，實現整體協(xié)調、互利共贏。綠色發(fā)展保護的優(yōu)美自然環(huán)境帶有普惠性，是全體人民共享的福祉，是互利共贏的基礎條件。開放發(fā)展是更廣范圍的互利共贏，通過形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，既更好地利用兩個市場、兩種資源，又更好地做大“中國紅利”、造福世界，構建人類命運共同體。共享發(fā)展的實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。我們既要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，又要全面調動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境。既要通過深化改革、創(chuàng)新驅動，提高經濟發(fā)展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，又要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配格局，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。（國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí) 筆：趙周賢 劉光明） |
