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　　若僅僅依靠經營者和消費者的自律或約定，浪費問題很可能無解。有必要引入行業(yè)標準，以期實現法律效果、經營利益、消費體驗、資源節(jié)約的統(tǒng)一。

　　近日，6名來自江蘇的游客在新疆烏魯木齊一家自助餐廳就餐離開時，剩下了1200克食物，被餐廳罰款2400元。此事經網上曝光后，餐廳返還了游客的2400元，物價部門、工商部門已介入調查。

　　浪費食物是違反道德的不自律行為，但餐廳無權對此作出罰款。根據《行政處罰法》，自助餐廳并不是國家行政機關也并非被依法授權的組織，不具有作出處罰的主體資格。同時，在當下，浪費食物也遠非違法行為。

　　實際上，恐怕連餐廳自身也覺得作出罰款并不恰當，最初僅要求顧客繳納100元食材費，最終只是在顧客強烈要求

　　下，才按照“店規(guī)”標準施以“罰款”。其實，無論餐廳初衷如何，以“店規(guī)”對顧客施以罰款的行為本身也須受到法律處罰。

　　《侵害消費者權益行為處罰辦法》規(guī)定，經營者作出對消費者不公平、不合理規(guī)定的，“由工商行政管理部門責令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款?！笨紤]到事件具體情節(jié)，并且雙方已經達成和解，對于餐廳的處罰應限于責令改正并警告為宜。

　　還需指出的是，不少自助餐廳在大廳等處公示有剩飯、

　　剩菜罰款的規(guī)定。這些條款雖然多數并未實際執(zhí)行，但作為明顯的違法行為，也須得到執(zhí)法機關的有效整治。而另一方面，我們也不能忽略浪費行為所帶來的商家損失與資源流失。如何在法律范圍內杜絕自助餐浪費行為，值得思考。

　　純粹從法律角度，《消費者權益保護法》只是杜絕經營者“以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定?！倍绻洜I者只是對浪費行為作出收取必要材料費的合理規(guī)定，并在消費前即以一定形式明確告知消費者，那么浪費后收費就成為了合法的合同約定行為。消費者違約浪費后，經營者自然有權利收取相關費用?？墒牵绱艘粊?，既增加交易成本，又會影響消費者的體驗。而對于收費標準是否合理，雙方也容易產生爭議。

　　可見，若僅僅依靠經營者和消費者的自律或約定，浪費問題很可能無解。鑒于此，有必要引入行業(yè)標準。由行業(yè)協會制定出相關行業(yè)標準，對于經營者如何履行告知義務、材料費標準等問題予以明確界定，再由各地立法機關在邀請各方代表召開聽證會，在此基礎上制定出地方性法規(guī)，強制執(zhí)行。此舉可實現法律效果、經營利益、消費體驗、資源節(jié)約的統(tǒng)一。（舒銳）